西南财大西部经济研究中心教授：应考虑生态脆弱区人口移民

来源： 21财经搜索发布时间：2013-06-05

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西南财大西部经济研究中心教授：应考虑生态脆弱区人口移民

　　这里曾是被遗忘的“熊猫故乡”。

　　在距离成都最近的川内城市中，除了一个民族自治州，雅安是这个半径100公里左右的环形区域中经济总量最低的地区。

　　2012年，雅安地区生产总值398亿元，在四川21个地市州中排名第18位，仅高于阿坝、甘孜两个民族自治州和革命老区巴中。但由于人口较少(151.71万人)，其人均GDP为26237元，仍为川内第六。地震发生后，这里的水电、农业等支柱产业受损，旅游业陷入停滞状态。

　　“灾后重建首先要把百姓从那些根本不适合人生存的地方迁移出来，”西南财经大学中国西部经济研究中心教授刘成玉建议，“因为那个地方是生态脆弱区，很难说以后不发生余震或其他自然灾害，把他们迁到平原一点的地方，把生态恢复起来。”

　　产业受损

　　青衣江、大渡河两大水系流经的雅安，有大小河流130多条，作为国家规划的十大水电基地之一，水电一直是其优势产业，中国五大发电集团华能、大唐、华电等均在此有布局。

　　雅安市经信委数据显示，截至2012年3月份，雅安已建成水电站773处，装机突破1000万千瓦大关，达到1010万千瓦。此外，雅安水力资源可开发量约占全国的1/40、四川省的1/10。2012年，水电矿冶为雅安带来193.4亿的经济总量，占据半壁江山。

　　国家电网四川雅安(电力)集团股份有限公司统计通报称，地震造成12座水电站不同程度受损。但由于目前各职能机关仍处于紧张的灾后救援工作阶段，尚无确切的官方统计数据。

　　受灾较严重的三个县：芦山、宝兴、天全县中，宝兴的支柱产业是石材，还有一部分水电站;而芦山有20多家规模以上纺织企业，天全县以建材为主。

　　据芦山县经信局工作人员介绍，此次地震中，芦山县企业基本都有损失，大的厂房基本损坏不能用，80%以上生产设备损坏，初步估计全县工业企业损失达27亿。

　　四川省社科院副院长盛毅认为，雅安的产业总体水平都不高，多依托其特色资源禀赋，但加工业占了很大的比重，而且普遍加工程度都不高。

　　西南财经大学中国西部经济研究中心教授刘成玉认为，地震对雅安产业的损害是多方面的，有很多还是潜在的。除了对有些矿山、水电站的损害，还有对农业的影响，由于当地很多茶园果园地势都比较陡峭，地震之后就垮了。此外，地震也会影响一些外来投资积极性。

　　而作为雅安另一主要产业旅游业，2012年实现综合收入约80亿元，也在短期内陷入停滞状态。本报记者了解到，如今是旅游旺季，目前各旅行社均取消了到雅安主要景区碧峰峡、上里古镇的团，此外，一些途径雅安去往川西各大旅游景点的线路也基本停滞。

　　上个月底，雅安市印发了《雅安市2013年国民经济和社会发展计划》，计划今年将在“3+1”(水电矿冶、机械制造、农产品加工和新材料新能源)优势产业上达到376亿元的产值，实现15%的增长。但一场突如其来的地震，使这个目标变得艰难。

　　不过，20日芦山地震发生三天前，在成都举行的四川省与全国知名民营企业家对接会上，芦山县与杭州锦江集团签订锦江集团(雅安)铝土矿勘探及深加工项目协议，项目涉及资金50亿元。

　　灾后应首先考虑生态移民

　　长期研究区域生态问题的刘成玉建议，龙门山脉是青藏高原和成都平原地区挤压的地带，生态非常脆弱，不适合人居住，而这一带正好人口规模不大，灾后可首先考虑生态移民，把老百姓转移出来。由于发展水电的需要，雅安历史上已有数次的“水电移民”，现在成都周边的眉山、绵阳等地区，都有雅安的“水电移民”。记者发现，其下辖的石棉县、名山县等水电县区都有专门的大型水电工程移民局这样的专门机构设置。

　　四川省社科院副院长盛毅认为，鉴于该地区的水电开发已经基本处于饱和状态，未来雅安应从怎么利用好其特色矿产资源、农产品资源、旅游资源着手，矿产上可以做一些深加工，农产品上生态农业或为一条出路，在旅游资源打造上打好生态旅游和大熊猫特色牌。

　　“当然，雅安的产业也不能局限于自身资源开发，因为它离成都比较近，应该将这一区位优势发挥出来。”盛毅说。

　　刘成玉也认为，如今雅西高速(雅安到西昌)已经开通，整个川西旅游大通道就打通了。雅安应发挥好“成都后花园”的优势，把旅游产业和与此相关的三产做大做优。

　　而在地震之前，雅安也提出了建设国际化区域性生态城市的目标，根据《雅安市国际化区域性生态城市建设五年行动计划》，此次受灾较为严重的芦山县将建设根雕文化生态博物馆，宝兴县则要打造大熊猫国际生态度假旅游带，这一系列工作或在震后加快启动。

何苗成都报道
（本文章源于其他网络）

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