积极献言献策助力中国稀土行业崛起

来源：发布时间：2018-07-15

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【赤子杂志社/张剑李欣报道】2018年4月23日工业和信息化部、自然资源部联合下达“关于2018年第一批稀土开采、生产总量控制计划”的通知。2018年5月1日自然资源部组织修订的《地下水质量标准》开始实施。2018年5月3日生态环境部令第3号：工矿用地土壤环境管理办法（试行）发布。国家三部委相继发文均与稀土息息相关，新规的出台，“大稀土、大生态、大环保”的战略走向再一次被国人所关注。

为了把中国稀土行业做大做强，社会各界人士纷纷献言献策，助力中国稀土行业崛起。

稀土光电研究所所长李华认为：建设稀土产品追溯体系，实现从稀土开采、冶炼分离（含资源综合利用）到流通、出口全过程的产品追溯管理。在稀土供给逐渐实现多元化的未来，中国稀土将面临的是激烈的竞争。新稀土材料的研发，终端应用领域的开拓，是中国稀土行业立足世界的必备条件。

中国稀土行业协会合金分会秘书长、江西稀土学会常务副秘书长孟庆江更是多次向有关部门积极进言。他认为：第一、首先强化责任意识，该管的管好。离子型稀土资源是我国极具优势的特殊矿种，加强管控势在必行。政府相关管理部门应该以法规的手段管好，诸如离子型稀土勘查、开采许可证制度，环境保护、税收政策以及矿产品的流通政策等都要准确把握，明确责任，严格执法，消除漏洞，作为离子型稀土资源管控的主要手段。资源管好了，后端的冶炼分离，材料加工诸多问题都会迎刃而解。第二、应有市场主导的许多政策，应该放开。现存的政府各种稀土指令性计划政策，除离子型稀土矿开采计划外，轻稀土矿物的开采，稀土冶炼分离的指令性计划，稀土出口计划，等等应该逐步放开，以市场调节为主导，变指令性计划为指导性计划，并交由稀土行业协会负责运行，政府管理部门主要强化监督管理责任。离子型稀土开采指标要加强市场需求分析，适当增加计划指标，强化公平的市场环境和政策环境。让非法开采丧失存在的条件和环境。第三、国家稀土管理部门行使好严格的监督管理权和政策法规制定权，切断黑色产业链的利益链条，把反腐败斗争贯穿于打击黑色产业链的行动之中，从管理和政策层面消除黑色产业链的滋生条件，创造一个市场经济条件下的公平竞争环境。第四、是强化资源的平衡利用，对以钇为代表的市场滞销的重稀土产品实施国家战略收储，大大减少并逐步停止镨钕、铽镝产品的国家收储。

南昌大学教授李永绣在稀土乱象消除方面提出了自己的见解：第一、从一带一路和全球发展的要求出发，制定中国稀土全球开发战略。鼓励和规范国内优势企业和研究单位开发国外稀土资源，促进产业中心向稀土产业链后端迁移，真正体现稀土的战略意义和价值。第二、稀土资源开采量指标按市场需求，以资源勘探数据为依据来计算不同资源类型的开采量；稀土分离指标按照资源产地来分配；稀土收储对象按照上述开采量的各元素产量与需求量的过剩量来确定。第三、继续支持节能减排和绿色高效稀土提取和生产技术的研究开发和推广应用。重视稀土资源共生放射性元素的合理处置和富集回收技术的研究，与核工业部门和研究单位联合，开发潜在的核能材料和应用技术，规划和制定核材料和技术的储备。第四、关于离子吸附型稀土开采的环境工程模式及其必然性。我认为能够很好解决离子吸附型稀土资源开发环境影响问题的必然选择就是倡导资源开发的环境工程模式。

地处“稀土王国”的江西稀土行业资深人士如是说：国家部委要与时俱进适时调整稀土产业管理政策，开拓两个市场，用好两个资源。建议国家放开符合我国安全环保标准和产品质量标准的海外稀土资源的进口和开发利用，由其生产出的冶炼分离产品产量不计入指令性计划之内。建议国家相关管理部门可逐步增加轻稀土的指令性计划，直至完全放开，使其充分满足我国高新技术产业发展的需求。建议国家相关管理部门适时召集业内企业家、专家、学者多方论证，集思广益修正相关文件，使其真正贴近行业实际、服务于行业发展、有利于国家总体发展战略。

责编：赤子杂志社张剑

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