来源： 发布时间：2018-11-20
浏览次数： 1815赤子杂志社记者 秋民 国平
位于江苏省盐城市盐都区的鼎丰家庭农场，属省级科技项目基地。爆料人说，10月7日这里突然遭到一个由100多人和5台挖掘机组成的全副武装队伍的损毁强拆。现场报案后110出了警。但是，事件过去了一个多月，损毁农场财产和项目科研成果的组织者、实施者至今都没有归案。
接到群众反映后，本刊记者于11月15日赶赴现场进行走访调查，发现相关部门在一一推脱。这不得不令人质疑，在高调强拆的背后，究竟该由谁来担当责任？
短命的甜樱桃
11月16日，在盐城市盐都区委宣传部同志的带领下，我们见到了潘黄街道新民村党支部书记董兆付，他向记者介绍了鼎丰家庭农场的情况：2015年11月17日，盐城市农科院下属公司仰徐现代农业科技有限公司与盐城市飞宇生态农业发展有限公司签订了一份87.5亩的土地转租协议书。协议书约定，前者将承租的仰徐村高效农业示范园区部分土地转租给后者发展现代高效农业，土地面积为87.5亩，租赁期至2027年11月3日。同时还约定，在租赁期间，如遇到土地征用拆迁，由后者与拆迁征用单位进行商谈，所补偿的损失由后者所得，与后者无关。
相关材料显示：2015年11月20日，为申办家庭农场手续，新民村委会与飞宇生态农业公司负责人郑云万签订了土地租赁协议。并先后经新民村、潘黄街道申报，最终盐都区委农办同意认定为家庭农场。
2015年12月2日，经盐都区市场监督管理局注册登记，正式成立了盐城市盐都区鼎丰家庭农场，营业执照注明经营范围为是水果、蔬菜、谷物、经济林果种植及销售。
一切手续完善后，郑云万和合伙人沈军便一心扑在家庭农场开发和建设上。“刚租下来的时候，那片地基本上没有可以用的东西，所有的道路，水电都是我们自己掏资金建设的。”沈军告诉记者，除了农场里的基础设施外，他们还雇佣了大量的当地村民到农场工作，每天除草，育苗。尤其是土地改良，以前的盐碱地没法弄，我们花费了大量的时间、精力和财力，对土地进行了全部改良。
接着，他们不惜代价购进了大批樱桃树苗进行栽种。“我们真是一点点把小树苗养大的，三年下来，这些小树苗已经逐渐长大，大家看着都欣喜”，沈军说。2016年6月，我们的项目还赢得了科技部门的重视，其中“甜樱桃优质丰产栽培技术开发与示范”项目被江苏省科技厅列入苏北科技专项（富民强县），重点解决甜樱桃新品种引进筛选，开展休眠打破技术、限根栽培技术、整形修剪技术、优质丰产技术、采后保鲜技术等方面的研究，结合高效的打破休眠措施，配套形成甜樱桃矮化密植、优质丰产栽培技术规程，建立甜樱桃标准化生产示范基地。
“按照项目计划，我们前后投入了500多万，终于将农场建成了高标准的科研基地，时刻期盼着迎接甜樱桃4年后的丰收期。”
然而，郑云万和沈军没有等到“甜樱桃大丰收”的景象，甜樱桃优质丰产栽培技术还没等到验收，却等来了“灭顶之灾”。
农场惨遭“大扫荡”
11月14日，在鼎丰家庭农场，记者看到：农场里钢架大棚全部被损毁，钢管严重扭曲变形，随处散落；以前固定在大棚上的塑料薄膜遭撕裂后，有的被压在地上，有的挂在树枝上随处飘曳；碗口粗的樱桃树被拦腰折断，倒在钢架上；几个活动板房被砸垮，小木屋和里面的锄头、洗衣机、灶具等生产生活用具都被砸坏……现场一片狼藉，令人触目惊心：是天灾还是人祸？
鼎丰家庭农场被损毁，源于三个活动板房的安放。
郑云万指着满园狼藉的农场又陷入了痛苦的回忆中：由于农场内以前的三个集装箱式活动板房破旧老化，漏雨严重。郑云万和沈军商量后又重新租用了3个新的集装箱式活动板房准备替换。主要是放工具，还有传达室，给门卫住的。今年10月7日，当他们把新活动板房运到农场时，却遭到了新民村干部的阻挠干涉，不允许卸下活动板房。
可是，潘黄街道办事处的一份“经营场所证明”，确认鼎丰家庭农场有100平方的商业用房，产权属新民村，使用权归鼎丰家庭农场所有。因此，沈军认为自己是将以前漏雨的集装箱给替换了，又不是新增建筑，村里无权干涉。然而，双方僵持了20分钟后，令人意想不到的一幕出现了。
沈军告诉记者，当时潘黄街道综合治理办公室人员谢某，带领一批身穿制服的城管队员以及不明身份的社会人员近200人赶到现场，随行的还有两台挖掘机。“谢某手握扩音喇叭，高声指挥，路边拉起警戒线，连农场里的东西都不让我们往外拿。”沈军说，一辆挖掘机很快将农场的木制门楼砸碎，另一辆挖掘机则冲进去，对新租来的集装箱进行破坏，并且将钢架大棚以及里面的果树、苗木毁坏。不久后，又过来三台挖掘机，进行了毁灭性的大扫荡。农场内的大棚、果树、苗木、鸡窝、羊圈都无一幸免。
“直到把我们农场夷为平地了，他们才住手。这些钢管钢架没办法再用了，果树苗木必死无疑，农场里的鸡鸭黑羊也死了好多，对我们来说真是‘灭顶之灾’。”回想起当时的状况，沈军悲愤交加。
谁在掩盖谁？
鼎丰家庭农场作为江苏省科技合作项目，为什么会遭到强拆？强拆的组织实施单位是否履行了必要的程序？
为了解开这些疑团，11月16日，本刊记者分别采访了区公安局、区科技局，以及项目所在地的潘黄街道和新民村。
在新民村，村书记董兆付告诉记者，按照2017年规划，该地块将建村幼儿园，还有一条南北向的田园路贯穿鼎丰家庭农场。为此，村里多次通知及函告后，鼎丰家庭农场仍然边谈边建，放置明显为谋取高价补偿而与生产生活无关的小木屋5座，搭建大量钢架大棚，栽植昂贵的树种，高密度种植果树。今年10月7日上午，鼎丰家庭农场又将放置活动板房，新民村知道后上报了街道，街道治理违章办公室就组织进行了拆除。至于强拆程序、赔偿协议等，他说有瑕疵。对于赔偿，董兆付说街道有评估报告。但至发稿前，都没能提供。
记者随后来到潘黄街道办事处，再次要求采访街办徐启楼书记。但办公室人员说，这事由袁宣委分管。随后记者下楼来到宣传委员袁其霞办公室，袁其霞说，这事实施主体是村里，不是街道主拆的。对于这次强拆程序和组织实施强拆的事，她说，具体的不清楚。在记者询问谁清楚这次强拆事件时，她说，徐书记不在家，武装部长出差了。随后，记者播放了几段强拆现场视频，问上面的强拆人员认识吗？她回答，这些人真的不认识，甚至对喊广播的街办工作人员谢某，她也说不认识。
在科技局，分管这项工作的杭局长对记者说：“这个科技项目有，是我们立了项的；被拆被毁的事没人给我们报告，没有到科技局备案，我们不知道；现在被毁了，到期验收不了，就没办法验收”。
因当天强拆现场损失惨重，就报警了。110出警后依法进行劝解、制止，但是至今没有立案。对于沈军的话，记者致电盐都区公安局张书记进行核实，他说，正在培训。随后记者来到区公安局，门卫打通了政治处电话，当记者说明来意后，对方说，在你们过来一分钟前，张书记说了，不接受采访，要求记者再去宣传部与领导沟通好了再。随后记者再打宣传部电话联系，李主任说，后续采访路难走，你们自己想办法吧！
由此可见，鼎丰家庭农场遭遇强拆、强拆程序违法和大量财物被损毁，事实的确存在。目前，鼎丰家庭农场方面已经咨询法律专家，并联系律师，准备通过法律途径维护自己的合法权益。
依法行政才是真
回避和推诿是解决不了问题的。北京市景运律师事务所何文律师认为，我国现行法律和行政法规都严禁暴力拆迁。土地征收与补偿也要遵循严格的条件和程序，切实保护公民的私有财产神圣不可侵犯，同时行政机关必须依法行政，不得损害公民的合法权益。在依法治国的今天，鼎丰家庭农场遭遇强拆损毁是令人震惊和痛心的。问题既然已经发生了，回避和推诿是解决不了矛盾的。如何变被动为主动，查清事实真相，依法履职问责，并积极寻找各自解决问题的突破口，依法行政这才是盐城市盐都区各有关部门应有的态度。
借此机会，盐城市盐都区各部门也应该静下心来，举一反三，整改完善；应该认真学习全国民营企业座谈会议精神，提高政治站位、强化责任担当，积极发挥法治保护产权、稳定预期、激励创新的作用；要防止因执法不当影响民营企业正常生产经营活动，把依法保障和服务民营企业健康发展作为重要政治任务，依法打击侵犯民营企业财产权利和经营者人身权利的不法行为，促进当地民营企业健康发展。
【律师点评】北京市景运律师事务所何文律师：我国现行法律和行政法规都严禁暴力拆迁。土地征收与补偿也要遵循严格的条件和程序，切实保护公民的私有财产神圣不可侵犯，同时行政机关须依法行政，不得损害公民的合法权益。在依法治国的今天，鼎丰家庭农场遭遇强拆损毁是令人震惊和痛心的。问题既然已经发生了，回避和推诿是解决不了矛盾的。如何变被动为主动，查清事实真相，依法履职问责，并积极寻找各自解决问题的突破口，依法行政这才是盐城市盐都区各有关部门应有的态度。
责编：王华（电话：010—65420087 邮箱：chizizzs@163.com）
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