来源： 赤子杂志社 发布时间：2019-01-16
浏览次数： 4764本刊记者 杨虎明
安全生产是关系着人民的生命及财产安全，近年来国家对安全生产非常重视，习近平主席、李克强总理多次对安全生产作出重要批示。2019年1月9日全国召开安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，批示指出：安全生产工作是保障经济持续健康发展，人民安居乐业的大事。会议强调，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，下更大力气抓好安全生产工作。
近日，本刊接到河南省信阳市知情人反映称：在2018年12月31日下午一点半左右，信阳市羊山新区公园春晓建筑工地发生安全事故致一个工人死亡。公园春晓项目是（信阳国际商城四期），由信阳中泰置业有限公司开发。施工单位是湖北金恳建筑工程有限公司，死者王西金，1959年3月20日出生，家住信阳市浉河区吴家店镇石板村薛湾组，2018年12月31日下午一点多上班后从高空摔下，掉下后当时还有点意识，由一位戴黄色安全帽的女工扶着走出工地大门，然后体力不支倒地。有人拨打了120急救车，救护车把伤者送往信阳990医院（原154医院），据主治医生介绍：伤者到医院后双眼瞳孔放大，生命垂危。鉴于情况紧急，医院当天就为其实施了开颅手术，因病情严重导致肾衰竭于2019年1月4日上午抢救无效死亡。主治医生讲：“如果当时不及时做手术，当天就会死亡，死亡原因是因脑外伤严重，导致重度颅脑损伤死亡。”
死者生前的房子
1月10日记者在当地知情人的带领下，驱车赶往死者的家里，采访了几个村民，村民说：“王西金是在信阳市工地死亡的，可能是才达成赔偿，前几天还在工地拉着横幅，横幅上面写的是“黑心开发商 致人死亡 还我公道”的字样。这是刚给处理了，死者才被拉回老家的。这不是今天在在做事（做事是当地的一种风俗，就是在家放三天才能安葬），在死者的家里哀乐声声，门口摆满了花圈，在临近春节，因施工单位忽视安全生产和政府相关职能单位对安全生产的不作为，使死者和亲人阴阳两隔，近六十岁的年龄还让从事高空作业，施工单位有没有安全培训？”
公园春晓项目部
1月11日本刊记者到河南省信阳市采访，在信阳市羊山新区记者见到了羊山新区安委会副主任、安监局王局长。记者把记者证和介绍信给王局长看了后问王局长：“您知道该事故的情况吗？”王局长说：“知道这个事情。”记者又问王局长事故的详细经过，王局长说：“我没有到事故现场。这个派出所有详细记录，你可以到派出所了解一下。”记者问王局长：“施工单位上报安监部门没有？”王局长说：“施工单位压根就不知道这个事情，所以没有上报。”王局长说：“我们定性这是一个事件，没有调查你怎么定性为安全事故的？”记者问到王局长：“施工单位没上报羊山新区安监局你是怎么知道的？”王局长说是从网上看到的，后来知道了市安监局王科长和市住建局工作人员去的现场，因为现场没有找到任何证明是安全事故。所以没有成立事故调查小组。王局长说：“你直接到市安监局找王科长就行。他负责这个事件的调查。”王局长表示说这施工工地确实有安全漏洞。
随后记者赶到信阳市安监局，因市安监局在市政府大院办公，门卫让电话联系安监局才能进去，门卫拨通了市安监局电话，办公室一位马姓工作人员接的，门卫说让记者接电话，记者接起电话说明来意后，记者说：“马主任您好，您知道公园春晓这起安全事故吗？”马姓工作人员说：“办公室没有接到上报公园春晓的任何上报，不知道这件事情。”记者说：“在信阳市羊山新区安监局见了王局长，王局长让到市局找王科长了解。”办公室人员说：“王科长下乡了，你自己联系他吧。”始终也没有让记者到安监局办公室。记者无奈又返回到信阳市羊山新区，然后到羊山新区15楼的办公室，一位叶姓工作人员说：“羊山新区没有宣传部，需要采访要到市委宣传部，并且由记者单位党委以红头文件的采访函，才能接受采访。”办公室叶姓工作人员说：“就这个事情我会上报给主管领导，然后给你答复。”下午三点左右羊山新区办公室叶姓工作回复说：“汇报给了主管领导，这事故由市安监办和住建局正在调查中，不存在瞒报、漏报。”随后记者拨打了市安监局王科长电话，还没等记者说明身份，王科长说有事就挂断电话，后来王科长始终也没有回拨记者的电话。
《生产安全事故报告和调查处理条例》第二章第九条规定：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十一条规定：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章第三十六条规定：事故发生单位及其有关人员有谎报或者瞒报事故的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；第三十九条规定：有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
按照法律规定，信阳中泰置业有限公司在事故发生后1个小时内，应及时上报到安监局，安监局接到事故报告后，上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。与之不同的是，像信阳市羊山新区这样，事故发生已经10多天了，企业并未上报至监管部门，记者到安监局采访时已经把事故瞒报告知了监管部门，而负责人只是说不知情，意图推诿，并未真正履行到应有的监管职责。
明明是一起安全生产死亡事故，为什么信阳市羊山新区安监部门会定性为是一个安全事件？安全生产是关乎到生命和财产安全的大事，有一套安全生产的机制。包括安全巡查和网格化管理制度，有领导责任制。辖区发生安全事故，主管领导要负领导责任。为什么在河南省信阳市羊山新区成为了一个空档？信阳市羊山新区有安委会和安监局，既然成立这个职能单位。为什么对辖区安全事故不知情，不调查？人的生命是有限的，只有一次。谁来为安全事故死亡的工人家属负责？
对此，本刊将继续追踪报道！
责编：郭美辰（电话：010—65420087 邮箱：chizizzs@163.com）
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