湖北省市古驿镇失地农民土地补偿费去了哪里？

来源：发布时间：2018-12-19

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*本刊特别报道组

今年以来，湖北省襄阳市古驿镇金王村村民多次上访，反映他们470多亩耕地被征用，且土地补偿费被截留等问题，一直没有解决。为此，本刊记者于2018年12月上旬，深入襄阳市襄州区实地采访。

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走近古驿镇，沿途可以随时看到圈地开发的场景。首先映入眼帘的是，竖在路边的一块“古驿工业园”的展板和展板后边的大面积土地。展板上载明：整体规划8平方公里（即1.2万亩），首期建设3-5平方公里，占地规模气势宏大。另一个威武高大的招牌是“和信产业园”，位于金王村七组，占地达470亩……沿路所见所闻，无不感受到古驿镇征地开发的非凡狂潮。

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和信产业园

金王村七组几位被征地村民向记者介绍说：“这个和信物流产业园在金王七组占地470多亩，按规定每亩给占地村民补偿3.5万元，可最后发给村民只有2.1万元，剩下1.4万元被截留，总计达650多万元。”村民们还说：“村干部给截留的钱起了个名字说给村民买养老保险，其实是村干部想投资开公司，后因村民不断举报，公司未开成。”

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对于和信产业园的手续问题，记者在襄州区发改局没有查到立项备案资料，但区国土局郭主任对这块地比较熟知。郭主任告诉记者：“这块地涉及金王村和周庄村两个村，共有570多亩（两村各占多少需要查资料核准）。以前是集体土地，于2014年、2015年经两次征收，现已是国有建设用地。”对于记者提出的查看用地规划审批手续问题，他又说：“必须领导批准后才能查看”。

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郭主任进一步介绍说：“金王村土地补偿款包含三个部分：一是每亩青苗费1400元，二是安置补助费是青苗费的14倍，三是土地补偿费是青苗费的10倍。”据记者了解，前两项已兑现，村民反映的被截留的就是第三部分。镇里说是用于村里修路、建学校，村里说是给村民买养老保险。而村民们认为：“这地都是村民的口粮田，不需要统一安置。之前村里说土地是租用，可后来却被告知是全部买断。我们强烈要求被克扣的每亩1.4万元按照政策补发到手”。

北京市景运律师事务所何文律师认为：根据《土地承包法》第十六条规定，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。根据《物权法》第一百三十二条、第四十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依法获得相应补偿，即依法承包到户的耕地被征收时，其补偿归个人所有，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

何文律师进一步分析，如果该村土地补偿费没有发给村民，而是归村集体经济组织所有的话，就侵害了被征地农民的合法权益。那就应该重新分配集体承包土地的问题，即每征收一部分，就需要重新分配一次土地，这是很不现实的。为此，湖北省人民政府（卾政发【2009】46号）文件进一步要求，要加强对实施新征地补偿标准的监督，防止弄虚作假和侵害被征地农民合法权益的情况发生。

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显然，襄州区古驿镇不但违背了被征地村民的意愿，也违反了政策法规，从而引发村民联名举报，并多次逐级进行上访。村民期待，尽快退回属于他们自己的土地补偿费。

由于土地问题履职不力，古驿镇党委书记汪坤今年曾受到两次通报批评：2018年5月28日，襄阳纪检监察网发布的《襄州区通报4起履职不力问题典型案例》中，通报了8名相关责任人在制止违法用地建设和整改工作中履职不力的问题，汪坤等榜上有名；2018年9月17日，襄州区纪委监委网站发布《襄州区通报5起作风不实履职不力典型案件》中，汪坤等4名古驿镇领导干部名列榜首，仍因在处置违法占地工作中履职不力，汪坤被予以批评教育。