我国农村社区建设存在的问题

来源：高敏敏发布时间：2016-08-05

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我国农村社区建设存在的问题
——以安丘市金冢子镇为例
高敏敏重庆师范大学

摘要：我国正处于全面建成小康社会的关键时期，社会基层也在发生深刻变化，社会原有格局被打破，农村社区成为农村社会管理体制的新创举。在发展农村社区的进程中，各种利益矛盾激化并以多种形式表现出来，抗拆就是其中的重要表现形式。本文以山东省安丘市金冢子镇为个案，通过具体的调研事实和翔实的数据，从土地拆迁的角度，分析了城乡一体化进程中存在的问题。
关键词：农村拆迁；农村社区建设；问题
一、我国农村拆迁的现状
在新农村建设进程中，农村社区的建设对土地的征用越来越多，土地拆迁是建设过程中不可避免的问题。农村土地的征用与拆迁一直是社会的焦点，也是近几年的热门话题，强拆、暴力、钉子户等现象使土地拆迁工作难度加大，备受各方关注。
在农村土地征用与拆迁过程中，群众集体上访、绝食静坐、阻碍交通秩序等暴力事件时常发生，给政府形象造成了严重的伤害，对农村稳定和社会和谐造成重大影响。究其根源，这些暴力事件往往都是因为利益矛盾驱使，在巨额利益的诱惑下，部分政府部门压低征收补偿价格，降低征收补偿标准，导致被征地村民无法获得合理补偿，求助无门从而导致矛盾激化；此外，一部分被征地的村民漫天要价，在条件无法获得满足时便鼓吹、恶意阻挠合法征收的行为，使拆迁过程异常艰辛。
农村土地征用与土地拆迁是发展中小城镇的一个重要途径，也是加速我国城市化推进的一个更现实的路径，本文以山东潍坊安丘市金冢子镇为个案，通过具体的调研事实和翔实的数据，从政府土地拆迁的角度，分析了山东农村城市化进程中的土地拆迁事宜及其相关因素。
金冢子镇位于安丘市东南部，面积82.5平方公里，辖56个行政村，11636户，人口3.93万。2013--2015年先后对几个村庄进行土地拆迁，当时村委会干部到村民家中传达土地拆迁的消息受到了很大阻碍，拆迁过程并不顺利。由于老年人的思想观念比较传统，认为农村土地拆迁占用了土地，使他们失去了世世代代生存的根基；有的村民觉得拆迁补贴没有达到自己的预期，喊出几百万的补偿金额，与土地拆迁补偿标准不符合，利益矛盾没有解决，他们成为了“钉子户”，也有了所谓的“强拆”，几家“钉子户”聚集暴力抵抗土地拆迁办，并且恶意宣扬假消息声称自己获得了高额的土地拆迁补偿，以此想搞混乱土地拆迁局面,这些问题使得土地拆迁工作难以进行。房屋拆迁后，村民面临着另一个问题——往哪儿迁。土地拆迁之时楼房还未建造好，没有现房村民只好搬进出租房，由政府发放租房补贴，这样的政策固然是好的，但是实施后问题就接踵而来。房屋拆迁数量太多导致出租房紧张，物以稀为贵，出租房价格也水涨船高，发放的租房补贴不足以支付租金；有的出租房离田地太远，农民不方便下地劳作，早上到了田地后中午干脆不回家，饮食与作息不好，生活质量得不到保障。
现如今，仍有十几户村民抗拆，他们的房屋矗立在一片废墟之中，不仅影响了他们的生活质量，也阻碍了拆迁区的规划，影响农村社区的建设。
二、农村社区的建设
“社区”基本概念是指那些在前工业社会的具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、出入相友、守望相助、富有人情味的社会关系和社会利益共同体。随着人们对社区的研究兴趣日益提升，“社区”的内涵和外延也逐渐丰富起来，主要指居住在一定地域的人群和组织结成多种社会关系，具有共同利益和共同价值的社会区域生活共同体。农村社区既是社区，又在农村，即按照城市社区的标准在农村建的社区。我国农村社区原则上一般以现有建制村为基本单位，通过拆迁将一个建制村设置为一个农村社区。农村社区不仅仅是对居住环境的改善，更是对社区居民生活的“质”的提高，实现了让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，生活质量与生活理念得到根本转变。建设农村社区是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择，是实现新型农业现代化的重要举措，是中国城镇化道路的必经之路，也是实现全面小康社会的有效途径。
2016年，金冢子镇的农村社区建设基本完工，基础设施与公共服务基本完善，政府从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，切实解决人民利益矛盾，改善人民的生活。既响应了国家建设新型农村的号召，又改善了农村的生活环境，提高了农村的生活质量，有利于全面小康社会的建成。
土地拆迁问题是影响农村社区建设的重要因素，只有正确合理的解决土地拆迁问题，切实解决人民利益矛盾，建设农村社区，提高人民生活水平，才能促进社会和谐，全面建成小康社会。
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